“诱惑侦查”是否合法？

近日，《南宁永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子称，一名身怀六甲的29岁孕妇被当地警方“钓鱼”***“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓“下家”，*后不得已向警方缴纳了近2万元罚款。在实名举报**钓鱼执法的警察后，她被立案成为犯罪嫌疑人，目前处于取保候审状态。

如果帖子所说的属实，无论如何，这都是一起性质很恶劣的执法违法事件。*先，如果警察以“送去坐牢”相威胁，让其交出罚款又不开票，这是典型的敲诈勒索;如果开了票但不交公而由小集体私分，就可能**贪污罪;其次，警察对可能**非法经营罪的人罚款后不追究刑事责任，可能**徇私枉法罪。因此，检察机关应当查明真相，及时公正地处理这一案件。

但是，这个案件是由“钓鱼执法”引起，案件中也有多个当事人**被“钓鱼执法”，那么，又该如何看待帖主所遭遇的“钓鱼执法”呢?

一般人对于“钓鱼执法”总是义愤填膺，一旦遇到就以此指责警方违法。然而，“钓鱼执法”并非全部都是违法。在刑事诉讼中，“钓鱼执法”被称之为“诱惑侦查”，对于诱使他人犯罪的“诱惑侦查”是**禁止的，但是，不是诱使他人犯罪，而是试图暴露他人犯罪意图的“诱惑侦查”，在程序公正的前提下，却是为法律所允许的。2012年修正的《刑事诉讼法》规定，“为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。”

这位帖主虽然遭受了不公正的执法，不过，对于她的“钓鱼执法”或称之为“诱惑侦查”却只是暴露犯罪意图的“诱惑侦查”。报道引用她自己所说的话，“早前几月，我和姐姐办了两台POS机，一台刷家电，一台刷装饰材料，其中一小部分用来给急需的朋友‘套现’，其他为正常生意往来”，这说明她本人是在警方“钓鱼执法”前就从事了为他人“套现”的违法活动，尽管从事的数额小，并且她本人并不清楚这是违法行为，但并不影响她违法事实的存在。如果仅从法律条文来看，就不能说警方一定不能对她进行“诱惑侦查”。

但是，警方使用的“诱惑侦查”仍然值得质疑，因为这种“诱惑侦查”按理说应当由公安机关负责人决定和签发，但从报道上来看，警方似乎就是由派出所自行来决定，非常随意。而且，派出所大量地使用这种“诱惑侦查”，根本就没有节制，抓住一个人就使用这人诱惑下一个，然后接着利用下一个再诱惑下下一个，“诱惑侦查”如此滥用，令人不寒而栗。

这跟法律条文的简单与缺陷有着很大的关系。即便只是暴露他人犯罪意图的“诱惑侦查”，一般也只能用于重大刑事犯罪中，但法律却没有作出必要的限制。“诱惑侦查”也不宜强迫他人接受，尤其是强迫像帖主这样的只是涉及一般违法并没有**刑事犯罪的人接受。“诱惑侦查”的批准程序和监督程序理应严格，*好由中立的检察机关批准，但现实中连公安机关负责人批准的程序都不遵守。

对于眼前这起案件，有关机关必须查明警察有无违法和滥用“诱惑侦查”，并严肃追究责任。同时，立法机关应当厘定“诱惑侦查”的边界，织密“诱惑侦查”的笼子，否则，《刑事诉讼法》的规定反而可能成为有关人员滥用权力的挡箭牌。