“先照后证”为企业再“松绑“

笔者从怀柔工商分局了解到，今年开始继工商登记制度改革之后，工商部门再出“先照后证”新政策，进一步为企业准入松绑。今后，经营事项中的公共场所卫生、食品流通、餐饮服务等113项已改为后置审批，这些行业申请注册公司，可以先申请办理执照，再到相关部门办理专项审批许可证，使企业进一步受益。

此次改革是指市场主体从事“先照后证”审批事项经营的，可以先向工商部门申请登记注册，不需要提交相关许可审批文件、证件，取得工商营业执照后，再持营业执照和有关材料向审批部门申办许可审批。对于此113项经营范围的核定，**要求申请人提交相关许可审批文件、证件，对材料齐全、符合法定形式的，直接核发营业执照。

“以前我想申请办个公司，起完名还得跑好多个部门，卫生、环保、食品、餐饮…得先去跑好多个地方办许可证，等这些手续都办齐了，大半年都过去了。时间、人力还有机会就都失去了，公司就没办。”一位在平**理执照的申请人有点激动，“这下好了，我就先去办个环保审批，公司就能先前期准备了，我再去跑其他手续，不耽误!”

“先照后证”制度*大限度的放开了一般生产经营活动，缩短了企业办照时间，为企业前期筹备与发展提供了大量时间，避免企业丧失市场机会，多方面为企业“松了绑”，给企业带来了实实在在的便利。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出：“‘先照后证’改革措施降低了市场主体的准入门槛，降低了公司的设立成本，将大幅提升公司的存活率，促成公司尽快开展商事活动，激发了市场活力。促使行政审批部门清理和压缩现有前置审批事项，转变**职能，提高审批效率”。

项目审批改为后置，不免有人“钻空子”，不去办理审批手续。工商局有关负责人针对这一潜在问题，提出：政策的实施需要各部门的联系与配合。工商应提醒企业及时办理相关许可证，其他监管部门应将重心转变为事中事后监管，创新监管方式，严格监管主管行业的新办企业，防止截留改革红利，各部门共同协调配合，“宽进严管”，推进工商登记审批制度的改革。